一、制定背景
（一）中央有指示。出台三个办法是贯彻落实习近平总书记篮球竞彩app下载安全生产重要论述的需要，特别是湖南长沙居民自建房倒塌事故的教训警示，必须强化农村住房质量安全监管。
（二）政策有规定。省政府办公厅《篮球竞彩app下载进一步加强农村住房质量安全监管的通知》（湘政办发〔2021〕78号）明确要求，市级人民政府要制订出台农村住房质量安全管理办法、农村住房改扩建管理办法、农村住房建设竣工验收办法。同时三个办法的出台也纳入了省政府真抓实干激励措施的考核内容。
（三）现实有要求。目前，农村住房质量安全管理普遍存在制度缺失、机制不全、力量薄弱、管理不规范等问题，加之村民对住房建设、使用、管理的安全意识不强，导致农村住房安全隐患较多，安全事故频发，现实工作需要加强农村住房质量安全管理。
二、制定过程
（一）成立工作专班。市住建局就贯彻落实省政府办公厅《篮球竞彩app下载进一步加强农村住房质量安全监管的通知》要求进行了专题研究，制订了工作方案、成立了工作专班，按照分工落实相关工作任务。
（二）开展调查研究。为做好三个办法的制定工作，先后到市农业农村局了解我市过去几年农村建房的相关政策规定、管理情况，并征求其意见；到两个县市、两个区、四个乡镇（平江县及瓮江镇、汨罗市及神鼎山镇、云溪区及路口镇、屈原管理区及河市镇）进行实地调查，听取县市区住建部门、乡镇、村及乡村建设工匠的意见。同时还吸收了外地农村住房质量安全管理的相关做法。
（三）完成文稿起草。三个办法形成初稿后，先后经过工作专班讨论、部分县市区及乡镇现场征求意见、全市住建系统征求意见，经过三轮修改后，形成了三个办法的送审稿，并按规定在市住建局门户网站上进行了公示。
（四）落实文件审查。按照李挚市长批示要求，会同有关部门迅速组织文件会签和审查工作。将三个办法送市资规局、市农业农村局、市市场监管局、市应急局、市林业局、市文旅广电局、市水利局、市消防救援支队、市公安局等市直相关职能部门和12个县市区征求意见。市政府办公室文电科完成审稿，市司法局完成合法性审查，按程序由市政府常务会议审议通过，并以市政府办公室名义印发实施。
三、主要内容
（一）《岳阳市农村住房质量安全管理办法》，共有七章42条，包括总则、村民建房审批管理、农村住房建设施工管理、乡村建设工匠管理、农村住房使用管理、法律责任和附则。该办法对农村住房建设、使用过程中的质量安全监管作出了较全面的规定。
（二）《岳阳市农村住房改扩建管理办法》，共有五章24条，包括总则、基本规定、申请审批、建设管理和附则。该办法对农村住房改扩建的管理职责、基本要求、申请条件、监管措施等作出了较全面的规定。
（三）《岳阳市农村住房建设竣工验收办法》，共有五章16条，包括总则，竣工验收条件，竣工验收组织、程序和内容，竣工资料归档，附则。该办法对农村住房建设竣工验收的条件、组织方式、验收程序、资料归档等作出了较全面的规定。同时为便于操作，文稿还附了竣工验收申请书、质量保修书、验收告知书、验收记录、资料归档表等模板。
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